報告 政
出雲市多文化共生推進プラン 案 い
．作成 趣旨
市 現在2,800人 超え 外国人住民 方 共 暮 し います こ
互い 国籍や民族 文化 い 尊 し 共 暮 す多文化共生 ま 目指し 開 地域社会 く 進 単 外国人住民 やさしい け ま く く 出雲
暮 す 暮 しやすいま く こ 目的 出雲市多文化共
生推進プラン 案 作成しまし
．プラン 位置 け
プラン 新 出雲 國 く 計画 出雲 来図 基 く分 別個別計画 し 策定す す ま 成18 2006 月 総務省 策定し 地域 け 多文 化共生推進プラン 基 一 民族 偏 こ い う配慮し 島根県 成24 2012 3月 公表し 成23 度 島根県在住外国人実態調査報告書
い 報告さ 問題ヷ課題等 参考 し 多文化共生推進施策 基 的 考え方や関連す 施策 体系的 ま まし
．プラン 期間
プラン 成28 度 2016 成 度 2020 ま 間 計画期間 します
．目 標
多文化共生 ま 目指す そ 指標 し 成27 3月 外国人住民 人数 基準 し 成33 3月 市内 引 続 住 い 以上 外国人住民
割合 30％台 し います
成27 2015
成33 2021
全 員 協 議 会 資 料 ／ 成 ８ 2 0 1 6 月 ８日 総 合 政 策 部 政 策 企 画 課 国 際 交 流 室
．施策 体系
ビ ョン 実現す 施策 柱 施策 次 う 定 まし
．今後 ケ ュヸル
成 月 パブリックコメント 実施
成 月～ 出雲市多文化共生推進プラン完成 策定 成28 6月 完成版 議会へ報告
互 い 国 籍 や 民 族 ヷ 文 化
い 尊 し 共 暮 す 多 文 化 共 生 ま
外国人住民
コミュニケヸ ョン
支援
外国人住民 生活支援
多文化共生
地域 く
多文化共生推進 体制整備
(1)情報発信 多言語化 情報伝 手段 確保
(2)日 語 習得 地域社 会 共 暮 し いく
支援
(1)快適 暮 し 環境 く
(2)子 ヷ若者支援 充実
(4)災害 危険
そ え 支援
(1)地域社会 多文化 共生 意識啓発
(2)自 立 支 援 地 域 社 会 へ 参加ヷ交流
(1)行政ヷ民間団体等 連携強化
取組オ
～
ビ ョン 施策 柱 施 策 具体的 取組
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～ (3)健康 生活 す
支援
報告 政
出雲市多文化共生推進プラン
成 度～ 成 32 度
案
成 28 月 日
全 員 協 議 会 資 料 ／ 成 ８ 2 0 1 6 月 ８日 総 合 政 策 部 政 策 企 画 課 国 際 交 流 室
多文化共生 イイ
国籍や民族 異 人々 互い 文化的 い 合い 対等 関 築こう し 地域社会 構成員 し 共 生 いくこ
( 成18 月総務省 多文化共生 推進 関す 研究会報告書 )
外国人住民 一般的 市 生活 す 外国人 表します プラン け 外国人住民 日 国籍 し い人 加え す 日 国籍 取得し い 外国出身 人 含 ます
ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 プラン策定 趣旨
．策定 背 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
．プラン 位置 け ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
．プラン 期間 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
．プラン 見直し ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 第 章 出雲市 現状 課題
．出雲市 現状 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
．島根県 ンケヸト調査結果 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ13
． け入 側等 課題 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ25 第 章 プラン 考え方
．ビ ョン 目指し いく出雲 将来 姿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ27
．目 標 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ28
．施策 体系 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ29 第 章 施策 実施
．外国人住民 コミュニケヸ ョン支援 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ30
．外国人住民 生活支援 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ37
．多文化共生 地域 く ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ45
．多文化共生推進 体制整備 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ49 く
近 市 い 外国人住民 増加 伴い そこ 暮 す日 人住民 外国人住民 行政 ヸビ 対す ニヸ 多様化し います そし 日 人住民 外国人住民 地域 共 暮 し いく上 いく
課題 抱え そ 対応 必要 います
課題解決 日 人住民 外国人住民 一時的 滞在者 し け く 共 暮 す地域住民 し け入 行政 地域 連携し 外国人住民 共 暮 し いく 礎 築くこ 求 います
ま 日 人住民 外国人住民 良 パヸトナヸヷ良 隣人 し け入 共 暮 しやすいま く 進 いくこ 求 います
こ プラン 市 け 多文化共生 推進す 取組方針 示す し 策定しまし
． 策定 背
市 成 2005 月 出雲市 市 ㆱ 多伎
湖陵 大社 合併し さ 成 2011 月 斐
し 文 神話 國出雲 中心 す地域 一 ま ま 人口 17万人 新しい出雲市 し タヸトしまし 製造品出荷 県全体 4割 農業産出 商品販売 県全体 4分 1 占 各産業 バラ ン く発展し 都市 まし ま 出雲縁結 空港 河ㄦ港 山陰自 動車 陸ヷ ヷ空 交通 し 山陰 数 高度 療機関群 積
療福祉分 充実す 極 発展 能性 高い都市 日 側 玄関口 し 条件 備え います
こ ま 市 国 交流 積極的 取組 昭和61 1986 10月 メリ 合衆国 ンタクララ市 成 1991 月中華人民共和国漢中 市 成14 2002 2月フラン 共和国 ヴ ン市 成15 2003 月フ ンランド共和国 ラヨ 市 成20 2008 月 ルランド共 和国ダンレ リヸヷラ ダ ン市 そ 姉妹都市ヷ 好都市提携 行
まし 今日 至 ま 間 数多く 中学生 高校生 相互派遣交流 行い そ 数 1,000人 超え います こうし 交流 相手市 好 親善 推進す 青少 国 意識 醸成し 国 人 し 活躍
人 育 まし
現在 日 格的 少子高齢化 進展し 人口減少時ㆊ 迎え います 一方 企業ヷ経済活動 更 ロヸバル化 2020 東京 リンピック 開催等 国境 越え 人 移動 さ 活発化し く こ 予 想さ います 市 い 例外 く 居住す 外国人住民 数 々 増加し 成27 2015 12月 け 外国人住民 数 2,700人 超 え 状況 まし
第 1 章 プラン策定 趣旨
多文化共生 第 ヸワヸド し さま ま 取組 こ 行くこ
求 います
市 成24 度 2012 策定し 総合振興計画 出雲 来図 中 定住人口17万人 ヸプや 住 やすさオ1 ま く 目指し
います こ 出雲 来図 ベヸ し ま ヷ ヷし 創出総合 戦略 中 基 的方向 し 多文化共生 ま く 明示しまし
プラン こ う 背 策定す す
． プラン 位置 け
プラン 新 出雲 國 く 計画 出雲 来図 基 く分 別個別 計画 し 策定す す ま 成18 2006 月 総務省 策定 し 地域 け 多文化共生推進プラン 基 一 民族 偏 こ
い う配慮し 島根県 成24 2012 3月 公表し 成23 度 島根県在住外国人実態調査報告書 い 報告さ 問題ヷ課題等 参考 し 多文化共生推進施策 基 的 考え方や関連す 施策 体系的 ま まし
． プラン 期間
プラン 成28 度 2016 成 度 2020 ま 間 計画期間 します
． プラン 見直し
プラン 推進 あ 国 施策 動 住民 意向 尊 し 弾 力的 施策 実施 う 関 機関等 連携ヷ協働 深 必要 応 見直し 行います
． 出雲市 現状
出雲市 国籍別人口ヷ推移
市 居住す 外国人ヷ外国出身者 数 地域経済 状況 映し 々 増加す 傾向 あ 成27 2015 12月 時 市内 け 外国人 住民 2,744人 市 人口 占 割合 1.57％ います
国籍別人口 成27 12月 人
国 籍 世帯数 男 女 合計
総 計 62,919 84,759 90,359 175,118
日本 61,093 83,223 89,151 172,374
ー 1 3 1 4
1,216 1,232 524 1,756
ン ー 33 0 33 33
バング ュ 10 14 14 28
ンボ 20 0 20 20
6 6 1 7
中国 259 86 278 364
ロン 1 1 1 2
ン ン 1 0 1 1
ン 1 1 0 1
ン 3 3 0 3
ン ネ 18 6 19 25
0 0 1 1
2 0 2 2
朝鮮 16 19 10 29
韓国 58 69 69 138
0 0 1 1
ン 3 4 5 9
ー 1 1 0 1
ン 53 25 159 184
ロ 0 0 1 1
0 0 1 1
2 2 2 4
ン 1 1 0 1
英国 1 2 0 2
米国 13 9 7 16
106 50 58 108
第 章 出雲市 現状 課題
国籍別 見 位 ブラ ル国籍 1,756人 あ 市内外国人住民 64％ 占 います
次 位 中国国籍 364 人 あ 市内外国人住民 13.3％ 占 います 以ㄦ 3位フ リピン国籍184人 4位韓国国籍138人 5位ベ トナム国籍108人 います
出雲市 け 外国人住民 推移 人
月 国籍 ブラ ル 中国 そ ㆂ 外国人住民
総 数
成 月 740 584 494 1,818
成 月 1,089 606 462 2,157
成 月 1,238 623 428 2,289
成 月 642 620 423 1,685
成 月 1,036 595 443 2,074
成 月 1,040 554 422 2,016
成 月 849 481 477 1,807
成 月 901 479 448 1,828
成 月 1,039 455 475 1,969
成 月 1,488 409 543 2,440
成 12月 1,756 364 624 2,744
ㆊ別構成
市 成27 2015 12月 齢別外国人住民 状況 以ㄦ います
分 全 体 内ﾌ ﾗ ﾙ国籍
齢 分 人数 人 割合 ％ 人数 人 割合 ％
0歳～5歳 79 2.9 52 3.0
6歳～15歳 104 3.8 74 4.2
16歳～19歳 64 2.3 43 2.4
20歳ㆊ 672 24.5 386 22.0
30歳ㆊ 806 29.4 518 29.5
40歳ㆊ 591 21.5 394 22.4
50歳ㆊ 321 11.7 260 14.8
60歳ㆊ 60 2.2 26 1.5
70歳ㆊ 31 1.1 3 0.2
80歳ㆊ 12 0.4 0 0
参考
人
外国人住民 在留資格
市 居住す 外国人住民 在留資格 特徴 し 就労活動 制限 い在留資格 約81％ 占 います 全国 均 ％
成27 12月
住民基 台帳法
第30条45 分 在留資格 男 人 女 人 計
人 割合 ％
中長期在留者
教 授 2 1 3 0.11%
投 資ヷ経 営 0 0.04%
教 育 2 6 8 0.29%
技 術 0.11%
人文知識ヷ国 業務 4 4 8 0.29%
技 能 11 1 12 0.44%
技能実習 2 12 14 0.51%
技能実習 ロ 43 99 142 5.18%
技能実習 ロ 50 170 220 8.02%
経営ヷ管理 0.03％
技術ヷ人文知識ヷ国 業務
0.69％
文化活動 0.18%
留 学 1.02%
家族滞在 1.31%
特定活動 0.26%
日 人 配偶者等 15.52%
就労活動 制限 い在留資格
永住者 配偶者等 0.77%
定住者 34.62%
永住者 25.00%
特別永住者 特別永住者 151 5.50% 81.41%
出生 経過滞在者
出生 経過滞
在者
0.11%
全国
計 1,536 1,208 2,744 100% 64%
出雲市立 中学校 け 実態
市立 中学校 い 日 語指 必要 児童生徒 成27 2015 12月 現在95人 学校 中学校 在籍し います 約半数 56 人 日常会話 全くわ い ヷ 日常生活 い 半分程度 理解し い 話すこ 難しい 言う状況 あ ます ま ポルト ル語 語 す 児童生徒 最 多い傾向 あ ます
成27 12月 現在
市役所窓口 現状
市 ポルト ル語 通訳翻訳職員 市役所 庁舎内 配置し 窓口 明や生活上 相談 翻訳等 応 います 窓口通訳対応等 件数
成24 度 2012 3,089件 成25 度 2013 3,161件 成26 度 2014 1,676件 いう状況 す
ま 電話 問い合わ や相談 成24 度 2012 731件 成 25 度 2013 513件 成26 度 2014 219件 います
成26 度 2014 窓口通訳対応 内訳 ㄦ記 す
児童生徒 数
人
合 計 人 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 ﾀｶ ﾛ 語 中国語 ﾈ 語 そ ㆂ
学 校 中 学 校 学 校 中 学 校 学 校 中 学 校 学 校 中 学 校 学 校 中 学 校 学 校 中学 校
在籍外国 人
児童生徒 数
人
64 31 48 19 5 3 2
内 日 語 指 必 要数
人
50 78％
23
74％ 90％ 95％ 80％ 100％ 50％ 100％
件
． 島根県 ンケヸト調査結果
島根県 県内 在住す 外国人住民 ニヸ や意見 把握す
ンケヸト調査 実施し 成24 2012 3月 そ 結果 島根県 在住外国人実態調査報告書 し 公表しまし 以ㄦ調査報告書抜粋
調査 目的
増加す 県内 外国人住民 ニヸ や意見 把握し 県や市 外国人住民支援施策 映さ
調査対象者
成23 2011 当時 県内 外国人 録 し い 20才以上 外国人住民 う 2,000人 無作 抽出
調査項目
日 語能力
日常生活 い 相談 困 い こ 療 健康保険
子 い 日 人 あい等
差別や人 侵害 差別等 け 経験 内容 対応
行政 情報や ヸビ 必要 情報 入手方法 情報 得 やすい場所 行政 ヸビ 希望
防災 い 災害 経験 備え等 回 結果
ヷ 効回答数 399件
島根県 ンケヸト調査結果 概要 滞在期間
こ ま 滞在期間 10 以上 29.3％ 最 多く 次 い 1 ～3 24.3％ 調査結果 し
滞在期間 1～ ヶ月 6～12ヶ月 1 ～3 3 ～5 5 ～10 10 以上 無回答
人数 26 28 97 42 73 117 16
占 割合
％
6.5 7.0 24.3 10.5 18.3 29.3 4.0
国籍別滞在期間
国籍別 見 中国国籍 1 ～3 最 多く いま す ブラ ル国籍 韓国ヷ朝鮮国籍 フ リピン国籍 10 以上 最 多く います
人 滞在期間
国 籍
1～ ヶ月 6～12ヶ月 1 ～3 3 ～5 5 ～10 10 以上 無回答
ブラ ル 中 国
フ リピン 韓国 朝鮮
回答数計 18 25 83 36 60 107 4
人
今後 滞在予定
今後 滞在予定 住 続け 37.8％ 最 多く 次い
～ 満 19.5％ います 国籍別 見
韓国ヷ朝鮮国籍 82.6％ フ リピン国籍 58.7% 住 続け 回答し います ま ブラ ル国籍 考え い い 43.5％ います
上段 人 ㄦ段 ％
今後 滞在予定 国 籍
1ヶ月
～ ヶ月
6ヶ月～ 12ヶ月
1 ～ 3
3 ～ 5
5 以上 住 続け
考え い い
無回答
回答数 計
ブラ ル
0 1.4 16.0 10.1 11.6 17.4 43.5 0 100
中 国
9.7 5.8 32.3 4.5 1.3 31.6 11.6 3.2 100
フ リピン
0 0 6.4 0 9.5 58.7 20.6 4.8 100
韓国ヷ朝鮮
0 4.3 2.2 0 4.3 82.6 6.6 0 100
そ ㆂ
4.5 4.5 18.2 10.6 15.2 22.7 7.6 16.7 100 回答数計
割合 ％ 4.5 3.8 19.5 5.3 7.0 37.8 17.3 4.8 100
言葉 聞く
言葉 聞く い 全体 テレビ ニュヸ ドラマ 聞 33.6％ 最 多く 相手 ゆ く 話 聞
27.1％ 相手 言うこ い い聞 22.8％ 続い います
一方 単語 け聞 取 ほ 聞 取 い
合わ 回答者数 割合 14.6％ います
言葉 話す
言葉 話す い 自分 言い いこ 大体話 33.3％ 最 多く 簡単 日常会話 29.1％
自分 意見 問題 く話 23.6％ 続い います
言葉
言葉 い 簡単 漢 ま 言葉
最 多く29.3％ 又 タ ナ
27.1％ 新聞や雑 23.1％ 続い います
日 語 学
日 語 学 い う 学 い 学 い
52.6％ 学 い い 45.9％ す 国籍別 見 中国国籍 フ リピン国籍 メリ 国籍 学 い
そ 60％程度 高い ブラ ル国籍 韓国ヷ朝鮮国 籍 20～30％ ま ㅚ極化傾向 ます
％
学 方法
う 方法 学 い い 独学 最 多
く 159人 職場 73人 家族 43人 続 ます 無料 日 語教室 料 日 語教室 合わ 45 人 上 ます
9 日 語教室 望 こ 複数回答
今後 日 語教室 望 こ い 言葉 け く日
人
人
無回答
学 い い
困 相談 複数回答
困 相談 い 家族 親 最 多く
230人 日 人 人ヷ知人 163人 職場 人 154 人 続 ます
困 い こ 複数回答
困 い こ い 趣味や娯楽ヷ交流 場所 機会 い 最 多く 109人 日常生活や職場 まわ
人 あい方 わ い ま うまくい い 75
人 病気 うす いい 71人 続い い
ます
人
人
子 関す 悩 複数回答
子 関す 悩 い 特 い 最 多く
い 子 こ 進学 い 不 あ
26人 全体 12.8％ 占 います
人
人
日 人 交流 希望 複数回答
日 人 交流 希望 い 近所 人 親しく し い 最 多く167人 次い 日 習慣等 教 え ほしい 146人 います
差別や人 侵害 経験
差別や人 侵害 経験 い 回答者 約30.8％ 外国人 住民 経験 あ 回答し います
差別 人 侵害 内容 複数回答
差別ヷ人 侵害 内容 し 職場 待遇や上 僚 言葉や態度 最 多く います 公務員等 対応や
言葉 差別や人 侵害 感 い 人 います
人
％
必要 情報ヷ欲しい情報 複数回答
必要 情報 欲しい情報 い 療 病院 福祉 人 最 多く 次い 就職やㆁㅙ 防災 災害 備え 情報 地域 ベント 観 日 語教室 続い います
人
人
情報 入手方法 複数回答
情報 入手方法 希望 い 県や市 広報 希望す 回答者 最 多く 152人 います
希望す 行政 ヸビ 複数回答
希望す 行政 ヸビ し 在住外国人 日 文化 生活習慣等 講 開催 最 多く143人 次い 日 人
交流 ベント 131人 日 語教室 開催 130人 在住外国人 相談ㅙ業 120人 います
人 人
災害へ 備え
災害へ 備え い し い い 方 多く59.5％ し い 33.8％ います
災害へ 備え し い い理
災害へ 備え し い い理 し 災害 備え 方法 わ い 123人 全体 41.9％ います
人
． け入 側等 課題
市 民 日 人住民ヷ外国人住民
多文化共生 ま く 市民 主体 あ 外国人住民 含 市民一人一 人 ビ ョン 目指し 行く出雲 将来 姿 実現 向け 主体的 関わ
い け ま
外国人住民 日 文化や慣習 理解 深 う す こ 求 います ま コミュニケヸ ョン あ 程度 日 語習得 必要不 あ 識す こ 必要 す
一方 日 人住民 外国人住民 人 尊 し 共 生 いく 意 識 変え いくこ 求 います 多文化共生 ま く 日 人 外国人 相互 理解しあうこ ま
市民活動団体 法人 民間国 交流団体 内会 自治会 等 市内 地域 多文化共生活動や国 交流活動 取組 法人や民間 国 交流団体 あ ます こ 団体 加え 市内 多数あ 市民活 動団体や 内会 自治会 さま ま 団体 あ ます 多文化共生 ま
く 推進す こ 団体 外国人住民 社会参加 しやすいㆁ 掛け く 求 います
企業等
市内 働く外国人労働者 中 人 派遣会社や業務請 会社 用さ い 人や 外国人技能実習制度 用さ い 人 多くいます
外国人労働者 用す 企業 ㅙ業所 以ㄦ 企業等 いう 労働 関 法ㆋ 遵 ほ 労働者 生活環境や家族 教育 私生活 配慮
し け ま
企業等 果 す 社会的責任 派遣 等 様 強く求 いま す 関 組織 積極的 地域活動 参画し 地域団体 連携 強 こ
地域 け 多文化共生 推進 期待さ ます
行政等
市 市教育委員会並 そ ㆂ公的機関 施策 体系 挙 具体的
取組 積極的 実施し ヸビ 向上 地域や各種団体 協働 企業等 連携 多文化共生 滑 推進し いくこ 必 要 す
出雲市内 国 交流団体 公益 団法人 しま 国 ンタヸホヸムペヸ
団体 団体 団体
出雲ヷ ルランド フレンド ップクラブ
出雲地 日中 好協会 国 ソロプチミ ト出雲
い ヷ ナダ 好協会 出雲中央ロヸタリヸクラブ
山陰日 ルランド協会 出雲支部
出雲国 交流協会 い 長浜JK委員会 島根県ブヸタン 好協会
出雲国 交流クラブ
特定非営利活動法人 出雲フ ンランド協会
日 中国 好協会 島根県連合会
出雲女性文化交流会 出雲ホ トフ ミリヸ 会 斐 国 交流協会
一般社団法人 出雲青 会議所 出雲 ロヸタリヸクラブ 国 交流 ンタヸ
出雲地 日韓親善協会 特定非営利活動法人 ペラン
市内 日 語教室 公益 団法人しま 国 ンタヸ作成日 語教室MAP2015 版
団 体 活 動 場 所 問 合
出雲日 語ネットワヸク 出雲市総合ﾎ ﾗ ｨ ﾀ
出雲市 国 交流室
0853 21-6576 日 語ﾎ ﾗ ｨ ゆうわ 出雲市社会福祉 ﾀ
日 語 話そう！
中央 ﾎ 公園 ントラルハ
わ ほ クテ ヸ わ
． ビ ョン 目指し いく出雲 将来 姿
市 プラン 基 的 考え方 わ やすく明確 す 次 ビ ョン(目指し いく出雲 将来 姿) 定 ます
近 市 い 文化や価値観 多様性 や 共 生 いうこ 踏 ま え 多 文 化 共 生 い う 言 葉 注 目 さ う ま し
多文化共生 いう言葉 い 総務省 成 18 2006 月 発表し 多文化共生 推進 関す 研究会報告書 中 国籍や民族 異 人々 互い 文化 い 合い 対等 関 築こう し
地 域 社 会 構 成 員 し 共 生 い く こ 定 義 し い ま す 市 い 外国 多く 人々 訪 多様 言語や文化 価値観
人 私 共 暮 す こ 多 く い ま す
こ ま 外 向け 国 交流 国 協力 加え 多文化共生 う 柱 据え 地域 発展 向け 日 人 外国人 いう 別 越え 協力関 進 いく いう視 互い 国籍や民族 文化 い 尊 し 共 暮 す多文化共生 ま 目指す 将来像 し そ 具現化 向 け 取組 い ます
第 章 プラン 考え方
互いの国籍や民族 ・ 文化の違いを尊重し
共に暮らす多文化共生のまち
．目 標
多文化共生 ま 目指す そ 指標 し 成 度 成27 2015 3月 外国人住民 人数 基準 し 成32 度 成 33 2021 3月 市内 引 続 住 い 以上 外国人住民 割合 30％台 します
こ 外国人住民 長く暮 す 出雲市 誰 やさしい住 やすい 出雲市 あ こ 示し います
成27 2015 3月 実 績
成33 2021 3月 目 標
． ％ ％台
．施策 体系
ビ ョン 実現す 施策 柱 施策 次 う 定 ます
互 い 国 籍 や 民 族 ヷ 文 化
い 尊 し 共 暮 す 多 文 化 共 生 ま
外国人住民
コミュニケヸ ョン
支援
外国人住民 生活支援
多文化共生
地域 く
多文化共生推進 体制整備
(1)情報発信 多言語化 情報伝 手段 確保
(2)日 語 習得 地域社 会 共 暮 し いく
支援
(1)快適 暮 し 環境 く
(2)子 ヷ若者支援 充実
(4)災害 危険
そ え 支援
(1)地域社会 多文化 共生 意識啓発
(2)自 立 支 援 地 域 社 会 へ 参加ヷ交流
(1)行政ヷ民間団体等 連携強化
取組オ
～
ビ ョン 施策 柱 施 策 具体的 取組
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～
取組オ
～ (3)健康 生活 す
支援
言葉や文化 い 日 人住民 外国人住民 間 コミュニケヸ ョン 滑 行わ 必要 情報 適 伝わ いこ あ ます こ
段 生活 必要 各種 情報 多言語 提供し 日 語 学 機 会 提供し す 外国人住民へ コミュニケヸ ョン 支援 行う必 要 あ ます
以ㄦ 施策 関す 現状 課題 取組方針 取組項目 表します
現状 課題 現状
市 外国人住民 通訳ヷ翻訳 ポルト ル語 職員 国 交流員 フ ンランド共和国ヷ メリ 合衆国 配置し います 市 ホヸムペヸ フ ブック 一部 ポルト ル語ヷ英語
多言語 情報発信 います
外国人住民 中 災害やㅙ故時 警察や消防 自分 住所 話 い人 います
課題
市 広報紙や各種募 チラ 等 多言語化
出雲市 生活す 様々 情報 多言語 情報発信 公共施設 案内 等 多言語化
相談窓口 け 相談体制 充実
第 章 施策 実施
(1) 情報発信 多言語化 情報伝 手段 確保
外国人住民 コミュニケヸ ョン支援
英語 基準 します そ ㆂ 言語 必要 応 行います 外国人 利用しやすい各種相談窓口体制 充実 ます
窓口対応や 知 やさしい日 語 使う う ます 必要 応 通訳 配置 ます
ㆂ 行政機関 公共的施設等 対し 多言語 表示 う働 けます
具 体 的 取 組 備 考 ヷ い者福祉制度 し
ヷ い者手帳交付申請書類 ヷ福祉 療制度 概要等 ヷ福祉タク ヸ 交付申請書類 ヷ福祉 ヸビ 支給申請書類 ヷ保護 し
ヷ年リロ 信料 減免申請書類
ヷ児童手当制度 明資料 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ児童手当新規 定申請書 添付不足資料 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ児童手当現況 案内 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ児童手当消滅 転出時 連絡票 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ乳幼児等 療費 成制度 案内 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ児童扶養手当制度案内
ヷ子育 帳 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ保育所入所 幼稚園入園申込関 書類 支給 定申請書類 入園前健康診断票等
ヷ 子保健関 書類 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ予防接種関 書類
ヷ住民票交付申請書 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ 鑑 録 鑑証明等申請書類
ヷ住民異動 書記入例等 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ｲ 旨 田 情 報 発 信 多 言 語 化 情 報 伝 手 段 確 保
ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
オ ｸ 旨 窓 口 公 共 ヸ ビ 等 け 多 言 語 ポ ル ト ル 語 ヷ 英 語 情 報 提 供
具体的 取組
具 体 的 取 組 備 考
ヷ手続 ド 国民健康保険 国民 金 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ加入期間証明 保険証再交付申請書 国民健康保険 ヷ国民 金 出書 国民 金免除申請書
ヷㅼ護保険パンフレット
ヷㅼ護保険ㅙ業 高齢者在宅福祉ㅙ業等 申請書類
ヷ税務証明等交付申請書 市県民税ヷ滞納 い証明ヷ軽自動車納税証明 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ納税証明書等交付申請書
ヷ通訳 ㅼし 家 調査 調査依頼 現地調査
ヷ納税 送付文章 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ国外転出前 納税相談
ヷ納税 窓口対応用 明書 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ就学前健康診断関 書類 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ入学通知 指定学校変更 関す 書類 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ学校 中学校 保護者へ 連絡文書 ヷ食物 レル ヸ対応給食 関す 案内 ヷ給食費 関す 案内
ヷ公営住宅申込 申請書類 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ図書館利用 手引 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ公共施設 使用許 申請書類
具 体 的 取 組 備 考 ヷ国保
ヷ高齢者 療
ヷ国民 金制度 ㆁ組 金機構Ｈ 利用 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ 市税 ダ ト版
納税 ポルト ル
語ヷ英語 済
ヷ福祉 療費 成制度
ヷㅼ護保険制度 概要パンフレット
ヷ高齢者在宅福祉ㅙ業等 関す パンフレット ヷㅼ護保険料納付通知等 関す 書類
ヷ各種計画概要版
ヷ国 交流室フ ブック 多言語 情報発信 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷやさしい日 語 ドラ ン 情報提供 随時提供中
ヷ広報い 優 度 高い 翻訳対応
ヷ市ホヸムペヸ 多言語 情報発信
英語 ポルト ル語 中国語 韓国語 自動翻訳機能 提供
自動翻訳 実施中
ヷ一畑電車内 外国語 音声案内駅 主要駅 江し 湖温泉 ン リッ ュ ヸデン前 江ﾌｫ ﾙﾊ 一畑口 雲 跡 出雲大社前
済 大 多言語 案内
英語 済
ヷ一畑バ 車両方向幕 ロヸマ 併記 英語 済
ヷ運転手 所持す Ａ 英語ヷ韓国語 済
ヷ一畑電車 テンダント 外国語 案内 ヷ路線バ 車内 多言語 ナ ン ヷ観 パンフレット
ヷ英語ヷ中国語ヷ韓国語ヷ台 湾語 済
ヷ公共施設 案内 等
ヷ公共施設 案内用図記 活用
オ ｸ ｼ 行 政 多 言 語 情 報 発 信 等
具 体 的 取 組 備 考 ヷ総合案内 多言語 支援
ヷ多言語 指さし案内表 配置 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ市役所職員窓口 ポヸタヸバンク 設置 ヷ庁舎内案内
ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語ヷ中国語ヷ韓 国語 済
ヷ館内利用表示
ヷ外国人 利用しやすい相談窓口体制 充実 女性相談等 一部実施中
ヷやさしい日 語 対応 続し 取組中
ヷ通訳翻訳職員体制 強化
オ ｸ ｽ 市 役 所 内 ヸ ビ 向 上
現状 課題 現状
外国人住民 中 日 文化ヷ慣習等 戸惑い 生活し い 人 います
日 語 い外国人住民 必要 情報 十分 得 こ 日 社会 共 し いく上 害 います
外国人住民 長期定住化 伴い 日 語学習へ ニヸ 多様化し います
外国人住民 子 日 語 話 語 話すこ 困難 両親等 コミュニケヸ ョン うまく い人 います
外国人住民 日 語教室 日 語学習 日 文化等
情報 人間関 く いう 大 役割 担 い
ます 課題
日 語 習得支援
日 文化ヷ慣習等 学 機会 提供 具体的 取組方針
日 語教室 語教室等 開催ヷ運営等 対し 必要 支援 ます
日 文化ヷ慣習等 学 機会 提供 ます
市 関 す 機関等 対し 多文化交流 推進す う働 けま す
(2) 日 語 習得 地域社会 共 暮 し いく 支援
具 体 的 取 組 備 考
ヷ日 語教室 開催運営支援 済 続支援
ヷ 語教室 開催運営支援 済 続支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷコミュニテ ンタヸ自主企画 日 文化ヷ慣習等 理解 深 こ
目的 し ㅙ業 実施 進
ヷ生涯学習ㅙ業へ 外国人住民参加 向け 周知 け
ｲ ｼ 田 日 語 習 得 地 域 社 会 共 暮 し い く 支 援
オ ｸ 拠 日 文 化 ヷ 慣 習 等 学 機 会 提 供 オ ｸ ｾ 日 語 ヷ 語 教 室 開 催 支 援
具体的 取組
外国人住民 健康 快適 暮 し し いく 日常生活全般 わ 支 援 行 いく必要 あ ます
以ㄦ 施策 関す 現状 課題 取組方針 取組項目 表します
現状 課題 現状
救急車 方 病院 場所等 日常生活 す うえ 必要 情報 十分 伝わ いま
外国人住民 生活習慣や文化 い 処理方法 戸惑 います
課題
救急車 方 病院 場所等 日常生活 す うえ 必要 情報提 供
処理方法 減 化 リ クル 取組等 周知
具体的 取組方針
企業等 連携し 来日時 け 生活情報等 リ ンテヸ ョン 支 援 します
快適 暮 し 必要 生活情報等 発信 ます
環境 処理方法等 関す 情報 発信や意識啓発 ます
外国人住民 生活支援
(1) 快適 暮 し 環境 く
具 体 的 取 組 備 考 ヷ行政 連携し 来日時 け 日 生活 リ ンテヸ ョン 開催
ヷ日 生活す 上 必要 生活情報 発信 病院 薬局 店等
ポルト ル語ヷ英語ヷ中国 語ヷ韓国語版
具 体 的 取 組 備 考 ヷ 分け方 出し方 ドブック
ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語ヷ韓国語 中 国語 済
ヷ レンダヸ ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ転入時 一般廃棄物 申請 出し方 ルヸル 案内
ヷ外国人住民 参加しやすいリ クル工場見学会ヷ 出し講習会 実施 オ ｸ 拡 生 活 情 報 等 関 す 支 援
ｲ 旨 田 快 適 暮 し 環 境 く
オ ｸ ベ 環 境 関 す 情 報 発 信 啓 発 ヷ 周 知 等
具体的 取組
現状 課題 現状
日 語 話 い外国人住民 子 入学ヷ編入等 し 学 習支援等 行 います
外国人住民 児童生徒 中 日常会話 進学 教科学習 学習言語 十分 理解 い い人 います
日 語 わ い外国出身 保護者 保護者会 学校行ㅙ 出 くいこ あ ます
便 等 翻訳 います 学校 考え方 十分 親 伝 わ いこ あ ます
家族 都合 義務教育 齢 過 転入し 若者 います 課題
入学ヷ編入等 け 就学児童 生徒 保護者へ 支援 異文化環境 け 子育 ヷ教育 関す 相談体制 充 義務教育 齢 過 若者へ 支援
具体的 取組方針
就学前 子 就学児童 生徒 保護者へ 支援 ます 通訳 ㅼし 子育 相談 子育 支援等 体制 充実 ます 子 ヷ若者等 支援す 民間支援団体活動 連携ヷ支援 ます
(2) 子 ヷ若者支援 充実
具 体 的 取 組 備 考 ヷ学齢期 児童生徒 学校へ け入 学校 け 生活ヷ学習支援
日 語指 加配教員 配置
済 続支援
ヷ保護者面談 家庭訪問等 保護者 対す 通訳支援
ヷ中途編入等 児童生徒 対す 初期日 語指 充実 続実施中
ヷ児童生徒等 支援す 民間支援団体活動へ 支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷ保育所ヷ幼稚園児 保護者へ 通訳等 ㅼし 支援
ヷ保育所ヷ幼稚園児 保護者 支援す 民間支援団体 連携 一部済 続連携
ヷ乳幼児健診や保育所ヷ幼稚園 入園手続 各種手当申請等へ 支援 ヷ日 語 十分 分 い 学校行ㅙ 参加し くい親へ 支援 ヷ子育 支援 ンタヸ 行う育児 い 相談ヷ指 へ 支援 ヷ日 文化や慣習 戸惑い あ 親 日常的 相談へ 支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷ中学校 卒業し 子 等 対す 高校進学 民間支援団体等へ 支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷ外国人住民 対象 し 不就学 過 齢 子 等 相談体制 充 出雲市
子 ヷ若者支援 ンタヸ等
ｲ ｼ 田 子 ヷ 若 者 支 援 充 実
オ ｸ ﾃ 就 学 前 子 保 護 者 へ 支 援
オ ｸ 旨 ｺ 進 学 支 援
オ ｸ 旨 旨 悩 抱 え 子 ヷ 若 者 支 援 オ ｸ ﾂ 就 学 児 童 ヷ 生 徒 保 護 者 へ 支 援
具体的 取組
現状 課題 現状
今後 外国人住民 高齢化し いくこ 想定さ ます
健康保険や 金制度 ㅼ護保険制度 い福祉制度等 しく や必 要性 メリット等 周知 十分 あ ま
病院 診時 症状 師や 護師 正確 伝え こ 困難 人 います
課題
日 人住民 様 健康 維持ヷ向上す 支援
健康保険や 金制度 ㅼ護保険制度等 しく や必要性 メリット等 周知
療機関 通訳支援等 具体的 取組方針
各種保険ヷ ヸビ ヷ 成制度 分 やすい周知 ます 通訳 ㅼし 子育 相談 子育 支援等 充実 ます
妊娠ヷ出産ヷ子育 期 乳幼児 すこや 成長発 や養育者 健康増 進 支援 ます
妊娠 時 出産ヷ子育 ま 関 機関 連携し 目 い 子 保健ㅙ業 ます
家庭訪問 個別対応 充実 ます (3) 健康 生活す 支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷ乳幼児健診等 通訳支援
随時国 交流室 通訳派遣 済
ヷ乳幼児健診案内等 ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語 済
ヷ多言語 子健康手帳配 多言語 手帳配 続
ヷ乳幼児訪問 健康教室等 資料 多言語化 ポルト ル語 済
具 体 的 取 組 備 考 ヷ健康 レンダヸ等 多言語化
具 体 的 取 組 備 考 ヷ外国人患者 入 関す 療機関 ㅼ護施設等へ 情報提供 随時情報提供
ヷ 療用翻訳 プリ 活用し 通訳 翻訳支援 総合 療 ンタヸ ヷ問診票等 多言語化 総合 療 ンタヸ
英語ヷﾎﾙ ｶ ﾙ 語ヷ中国語ヷ韓 国語ヷ ﾀ ｶﾛ 語ヷﾀ語 済
ヷ多言語 療費 担制度 情報提供 総合 療 ンタヸ
ヷ要ㅼ護 定等 通訳支援 随時国 交流室 派遣
ヷ多言語 ㅼ護施設等 マップ作成 オ 旨 ｽ 健 康 く へ 支 援
オ ｸ 旨 ｾ 外 国 人 住 民 療 ヷ ㅼ 護 支 援 ｲ ｽ 田 健 康 生 活 す 支 援 オ ｸ 旨 ｼ 乳 幼 児 持 家 族 へ 子 育 支 援
具体的 取組
現状 課題 現状
市 作成し配 し い ハ ヸドマップ 多言語化 いま 市 発表す 避難準備情報や避難勧告 要 情報 多言語 発 表す 体制 十分 あ ま
外国人住民向け 防災研修会や救急救 講習等 開催 望ま いま す
外国人住民 防災訓練へ 参加者 ほ あ ま
外国人住民 中 災害やㅙ故時 警察や消防 自分 住所す 話 い人 います 再掲 (1)
課題
外国人住民 わ やすい危険箇所や避難場所 避難所等 情報発 信
災害時等 け 要 情報 多言語 発信 外国人住民 参加しやすい防災訓練等 開催 救急ヷ消防 緊急情報 信体制 整備 具体的 取組方針
外国人住民 わ やすいハ ヸドマップ 作成 避難所 設置 等 ます
危険箇所や避難場所 緊急情報 発信媒体 情報提供 ます 外国人住民 参加しやすい防災研修会や防災訓練 救急救 講習等 開
催 ます
緊急通話 時ㄤ者通訳 テム 入等 緊急時 け 信体制 充 実 ます
(4) 災害 危険 そ え 支援
具 体 的 取 組 備 考 ヷハ ヸドマップ
ヷ避難所リ ト ﾎ ﾙ ｶ ﾙ語ヷ英語 済
ヷ防災 ドブック
ヷ災害情報等 ホヸムペヸ ヷフ ブック等 周知
ヷ避難所表示 続し 実施中
具 体 的 取 組 備 考 ヷ外国人住民 参加 防災訓練 開催
ヷ外国人住民 参加 防災研修会 開催
ヷ自主防災組織 設立支援 各地 災害対策 部へ 外国人市民 参加 ヷ防火指 講習会 開催
中国人就労者 実施 続開催
ヷ救急救 講習会 開催
中国人就労者 実施 続開催
ヷ消防 部見学会 開催
ヷ緊急時連絡方法等研修会 開催
具 体 的 取 組 備 考 ヷ多言語 緊急情報 発信
ヷ緊急通話 時ㄤ者通訳 テム 入 オ 旨 ベ 多 言 語 緊 急 情 報 発 信 等
オ 旨 拡 外 国 人 住 民 参 加 し や す い 減 災 へ 取 組 ヷ 支 援 等 オ 旨 拠 多 言 語 防 災 情 報 提 供
ｲ ｾ 田 災 害 危 険 そ え 支 援
具体的 取組
